快捷导航

法规文件

首页 >> 法规文件>>正文当前位置:
雪野旅游区2016年国民经济和社会发展计划
发布日期:2017-03-09  点击量:

 

莱雪管办发〔2016〕42号

关于印发《雪野旅游区2016年国民经济和社会发展计划》的通知

各镇人民政府,管委会各部门、各有关单位:
《雪野旅游区2016年国民经济和社会发展计划》已经区工委管委会研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                  莱芜市雪野旅游区管委会办公室   
                  2016年9月28日

 


雪野旅游区2016年国民经济和社会发展计划

一、2015年全区国民经济和社会发展情况
2015年,雪野旅游区按照市委、市政府安排部署,坚持以开展“三严三实”专题教育为主线,以创建国家级旅游度假区和国家旅游休闲区为目标,抢抓济莱协作区建设机遇,抓转调提质效,抓生态优环境,抓改革增活力,抓民生促和谐,解放思想、干事创业,经济社会发展呈现运行平稳、质效提升、后劲增强、民生改善的良好局面,被评为“2015中国年度休闲养生度假胜地”、全市工作实绩考核先进区。
(一) 综合实力显著提高。 2015年全区实现地区生产总值20.03亿元,同比增长10%、比2011年增长272.3%,完成地方财政收入2.63亿元,同比增长2.83%、比2011年增长189%;固定资产投资68.3亿元,同比增长11.5%、比2011年增长240.8%;社会零售品消费总额19.96亿元,同比增长10.5%、比2011年增长222.5%;2015年地方财政收入占GDP比重达到13.13%,税收占地方财政收入比重达到94.89%,全区经济实力不断壮大,经济结构不断优化,发展后劲不断增强。    
(二)主导产业集聚发展。产业振兴提升成效明显,着重发展文化旅游、通用航空、金融创投、电子商务、信息服务、生态农业等主导产业,进一步加快产业园区建设,规划建设了航空产业园、生态软件园、电子商务产业基地、旅游商品加工园、金融小镇等园区,极大推动了雪野产业发展。开展稳增长调结构促发展活动,成立了稳调促指挥部,制定了工作方案,认真开展企业摸排消活动,积极协调解决企业发展中的困难。产业结构调整力度加大,全区三次产业占比调整为22.6:18.6:58.8,2015年服务业增加值占GDP比重提高2.81个百分点,金融创投和总部经济继续保持快速发展势头,实现地方税收1.38亿元,成为全区的支柱税源;雪野机场被批准为A类通用机场,成为全省4个同类机场之一,培训了全省首批直升机商照驾驶员,完成了国家电网500名无人机学员培训; 2015年新创建房干村、王老村2个中国乡村旅游模范村;新发展香山田园生态农业采摘园、年年红樱桃种植专业合作社采摘园、汪洋台大樱桃采摘园3处省级精品采摘园;新增农民专业合作社28家;新建设了仙农园智慧生态农业观光体验基地、富甲庄园、永祥农业生态旅游观光园等现代农业项目,将传统农业生产与休闲体验式旅游融合,促进了农业增效、农民增收;雪野电子商务基地一期投入运营,入驻企业达到40多家,朗野蜂业有限公司通过入驻雪野电子商务基地,借助电子商务平台,建立了B2B、B2C电商营销模式,扩大了产品销路,降低了销售成本,增加了经营利润。借助互联网+,胡多罗村每年通过雪野农家特产网实现的营业额过亿元,与北京同仁堂等大客户有长期合作关系,已成为莱芜最大的中草药电商村。雪野特色产业发展迅速,成为雪野新的经济增长点。
(三)发展空间更加优化。一是区域面积进一步扩大。2015年6月,市委、市政府决定将茶业口镇、大王庄镇纳入雪野旅游区管理范围,面积由239平方公里扩大到587平方公里,进一步整合提升莱芜北部旅游资源,提升了雪野旅游区在省会城市圈内的竞争力,通过区划调整,提升了雪野发展空间,为雪野旅游区旅游产业发展奠定基础。二是生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,正确处理开发建设与环境保护的关系,对山水林田湖进行综合治理,全区生态环境更加优美,可持续发展能力不断增强。水生态治理快速推进。铺开雪野水库增容,生态湿地,通天河、瀛汶河和王庄河治理等水利工程20多项,完成投资4.2亿元,其中投资2.09亿元的雪野水库增容工程全面完成,雪野生态湿地成功创建为国家级生态湿地。绿化提升全面实施。加快实施景观绿化、荒山绿化、水系绿化等重点工程,去年新增造林面积2.2万亩,新增景观绿化1500亩,逐步构建了布局合理、景观优美、覆盖面广的绿色生态网络。环境综合整治卓有成效。按照创城迎审要求,深入开展环境综合整治攻坚战,清除违章建筑1.2万平方米,清运各类垃圾1.7万立方米;每年投入700万元实施镇村环卫一体化改革,把全区所有农村全部纳入环卫一体化管理,农村环境明显改善。
(四)改革创新纵深推进。着力推进重点领域改革,4项重点改革事项全面完成。一是区域调整平稳有序高效,市委、市政府为统筹全市区域发展、做大做强北部旅游板块、加快富民强村步伐,作出了区域调整的重大决策部署。坚决贯彻落实市委、市政府安排部署,讲政治、顾大局,确保了区域调整顺利推进,目前各项交接工作基本完成,各项工作扎实有效,实现 “两不误、两促进”,得到了市委、市政府的充分肯定。同时,根据工作需要,成立了区安监局、林业局、综合执法局、扶贫办、纪工委办公室等部门,体制机制逐步理顺,管理职能逐步完善。二是农村产权制度改革稳步实施,土地承包经营权确权颁证率达到94%;对涉农资金进行整合利用,带动社会资本投入,高标准完成了胡家庄、官正、娘娘庙等生态文明示范乡村连片治理;新创建省级农业标准化示范基地2处(西抬头蔬菜基地、吕祖泉鲜百汇果蔬基地),新认证“三品一标”产品25个,新发展农民专业合作社23家,农村经济发展活力不断增强。三是高层次创新创业人才引进实现突破。多渠道引进和培育人才,去年共引进高层次人才86人,其中国务院特殊津贴获得者崔学文、中科院自动化研究所博士范国良、袁如意、房干康复医院院长李义召,为产业发展、航空节举办提供了有力支撑。四是融资难题得到有效破解。将滑雪场、垂钓公园等资产进行整合提升,通过经营权出让、TOT等模式,收回政府投资,提高综合效益;采用PPP模式,建设雪野中心中学、生态湿地等项目,实现政府职能转变,加快项目建设进度;加大对上争取力度,去年共争取上级专项资金3.9亿元,保障了一批水利设施、环境提升、民生工程顺利实施;按照市委、市政府要求,涉政不良贷款清收工作达到预期目标,进一步优化了全区的金融环境。
    (五)品牌影响日益加深。一是2015中国国际航空体育节成功举办。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的思路,成功举办2015中国国际航空体育节,共有来自16个国家、地区和全国28个省市的400多名运动员参加,5万多名观众现场观看;《人民日报》、中央电视台等国内主流媒体进行了全景式报道,中体视讯、中国网和三大电信运营商进行了同步直播,有力扩大了全区的知名度和影响力。通过直播权转让、票务公司管理运营、合作冠名等方式,吸引企业参与,减少了政府投入,提高了市场化程度。航空节期间有10个项目签约,投资额达50亿元,100家企业参加了航空器材装备展,签订销售额2000多万元,有力拉动了全区经济社会事业发展。二是旅游开发质效提升。以“浪漫雪野”旅游度假品牌为引领,以水、陆、空立体化运动休闲为特色,着力构建大旅游格局。卧云铺景区、蓝湾欢乐岛、儿童欢乐中心、香山景区等一批旅游龙头项目快速推进;房干、王老、王石门等一批旅游特色村加快建设;投资5000万元的游客接待中心建设完成,投资4000万元的观湖路建成通车,投资8000万元的环湖亮化美化工程基本完成,新建、改建旅游厕所57处,去年全区新增3A级景区2家(航空科技体育公园、雪野三峡景区),新创建中国乡村旅游模范村2个(房干村、王老村),新发展省级精品采摘园3处(大王庄镇香山田园生态农业采摘园、茶业口镇年年红樱桃种植专业合作社采摘园、茶业口镇汪洋台大樱桃采摘园),接待游客428万人次,实现旅游消费总额11.2亿元。
(六)社会事业全面进步。坚持以人为本、民生至上,2015年用于民生的各项支出达3.1亿元,占财政支出的78%。文化惠民工程、校车村村通等七件实事全面完成;投资2.1亿元的雪野中心中学投入使用;投资5010万元的公路安全生命防护工程已实施完成;在全市率先完成黄标车淘汰治理任务;就业、养老、医疗、救助等民生保障体系不断完善,农村低保补助由每人每月144元提高到162元,新农合参合率达到99.9%。精准扶贫成效显著。采取产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的方式,重点实施基础建设、光伏产业、高效种植、特色养殖、林果改良、休闲旅游等扶贫项目,全区45个省级贫困村全部摘帽,帮助10764人脱贫,完成全年目标任务。“平安雪野”建设不断深化。以群众工作统揽信访工作,严格落实领导干部包案、公开接访制度,加大信访积案化解力度,信访案件受理率、到期结案率保持在100%,社会矛盾排查化解率达到98%以上;严格落实“党政同责、一岗双责”,全面抓好森林防火、抗旱防汛、安全生产等工作,社会大局持续和谐稳定。
二、经济社会发展面临的形势及主要指标
2016年是“十三五”的开局之年,也是雪野旅游区爬坡过坎、转型跨越、提质发展的关键之年。旅游区发展既面临严峻挑战,也面临着难得的机遇。受复杂环境影响,旅游区经济社会发展还面临很多困难和问题,主要表现在:全区经济总量小,综合实力不强;财政增收压力大,收支矛盾突出;部分项目推进不快,大项目、好项目储备不足;招商意识不强,招商办法不多;深化改革推进不快,制约发展的资金、人才问题还十分突出。同时更应当看到积极的因素:国家层面,发展仍处于重要战略机遇期的重大判断没有改变,经济长期向好的基本面没有改变;“四个全面”战略布局的确立,为做好旅游区各方面工作提供了总遵循、总抓手、总方略;经过多年发展,我国综合国力大幅提升,具有较强的抗风险能力,经济长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。省级层面,省委、省政府实施“两区一圈一带”、济莱协作区建设等重大战略,特别是济莱城际铁路、雪野通用机场、雪野生态软件园、金融小镇等重点项目列入“服务业转型升级计划”,雪野湖、齐长城被列入区域复合型生态休闲经济区和文化旅游协作区重点区域,有利于旅游区在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源,在服务全市大局中加快自身发展;市区层面,稳调促、十大重点产业振兴提升、济莱协作区建设、全域旅游等重点工作深入推进,环境更加优化,功能更加完善,制约发展的瓶颈问题进一步破解;雪野被列入莱芜打造省会副中心、“一体两翼”城市构架,雪野绿道、环湖公园等基础设施互联互通日益完善,绿城雪野湖桃花源颐乐学院、建金养老基地等符合高端综合性养老社区的发展定位,恒大、香山国际旅游度假区、蓝湾欢乐岛、维笙雪野大酒店等一批高品质旅游项目投入使用,不断释放巨大潜力,为旅游区加快发展提供了载体和平台;济莱协作区建设进度加快,区位优势更加凸显,大大提升了对外来企业投资落户的吸引力;区域调整后,新增两镇与雪野镇协调规划、共同建设,特别是在文化旅游产业方面,进一步丰富了旅游内容、壮大了产业规模,为形成文化旅游圈、实现集群式发展提供了条件;在建的一些新兴产业项目将陆续投入使用,这些项目包含了新产业、新业态、新行业模式,将成为雪野加快发展的新动能。
做好经济社会发展工作,总体要求是:牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照市委、市政府部署要求,以争创国家级旅游度假区和国家旅游休闲区为目标,以项目建设和招商引资为重点,以改革创新和党的建设为保障,以“三比三创”活动为抓手,主动担当,苦干实干,奋力开创全区开发建设新局面。
经济社会发展的主要预期目标是:2016年计划实现地区生产总值增长8%,固定资产投资增长10%,地方财政收入增长7%,接待游客、旅游消费总额分别增长8%、14%。
三、经济社会发展的重点任务和措施
(一)突出项目引建,增强发展后劲。一是加强项目推进工作。继续牢固树立“项目是全局、全局抓项目”的理念,坚定不移的实施大项目“提质增效”战略,完善项目推进和考核机制,努力实现项目建设新突破。2016计划安排项目75个,其中新开工项目30个,续建项目45个,当年投产项目20个。着力建设服务型政府,创新服务理念,实行四个明确工作机制,每个项目明确领导分工、明确责任部门、明确建设内容,明确完成时限,项目建设进度明确到月、季度、半年和全年。实行月调度、季观摩、年底考核制度,严格考核各镇、各项目建设推进情况。坚持分类推进,签约项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓推进、收尾项目抓投产,促进项目快落地、快建设、快投产、快达效。二是加强招商引资。充分发挥区位交通、生态环境等优势,抢抓国家供给侧结构性改革和济莱协作区建设的机遇,重点引进金融创投、总部经济、软件研发、通用航空、文化旅游和电子商务等符合雪野发展要求的项目。牢固树立精准招商理念,突出重点项目、重点区域、重点产业,开展各类招商活动,充分利用已落地项目的人脉资源和品牌影响力,宣传推介雪野,引进一批占用资源少、税收贡献大、带动能力强的大项目、好项目。实行专业招商,年内计划结合全市招商活动,按月份、分季节、划区域组织专题招商活动12次,切实提高招商实效。探索中介招商、代理招商等模式,加强与各类商会、行业协会、投资咨询等机构的合作,计划在环渤海、长三角、珠三角等地区分别聘请10-20人专业招商顾问,广泛搜集信息,掌握产业动态,加强项目引荐撮合。依托规划建设各产业园区,发挥园区体制创新、产业聚集、土地集约等方面的载体和平台作用,积极吸引相关优质资源聚集,加快形成特色产业。
(二)突出产业培育,夯实发展基础。始终把产业作为创建国家级旅游度假区和国家旅游休闲区的关键支撑,坚持抓规划巧布局、抓载体强基础、抓招商重培育,在建链、补链、强链上下功夫、增后劲。一是抓规划,完善发展布局。抓住十大重点产业振兴提升、区域调整等难得机遇,编制完成《雪野旅游区发展总体规划》、《雪野新区旅游城镇总体规划》,明确金融创投、总部经济、通用航空、文化旅游、电子商务、信息服务、软件研发和现代农业等主导产业,尽快实现产业发展、城乡建设、土地利用等规划有机衔接、多规合一,为园区建设、招商引资、产业培育等工作奠定基础。二是抓园区,夯实发展基础。始终把园区建设作为招财聚企、培植产业的高位平台,重点规划建设生态软件园、航空产业园、金融小镇、电子商务基地、旅游商品加工园和创业孵化园等特色园区,加快编制各园区发展规划,完善园区基础设施,为产业集中布局、集聚发展奠定基础。重点加快推进软件研发中心项目建设,尽快投入使用;加快编制航空产业园控制性详细规划,尽快通过专家评审,全力推进雪野通用机场FBO、九九九救护等项目;加快推进金融小镇建设,促进项目快开工、快推进、快投产。三是抓培育,优化产业结构。坚持把现代服务业作为促进转型跨越、提质增效的引擎,抢抓国家供给侧结构性改革的机遇,大力发展金融创投、总部经济、软件研发、通用航空和文化旅游等产业,着力优化产业结构,增强发展后劲。文化旅游方面,加快推进乐嬉谷、卧云铺景区、香山景区、雪野鱼乐园等旅游龙头项目,建设官正、天上人家等旅游特色村,计划全年接待游客460万人次,实现旅游消费总额19亿元。金融创投和总部经济方面,以中泰证券、首善财富等项目为依托,加快推进金融小镇项目建设,大力引进总部经济、基金公司、金融及类金融企业,打造资产管理和财富管理高端平台。通用航空方面,建设山东省航空护林基地、高翔航空雪野通用机场FBO、五岳通航等项目。四是抓转调,发展现代农业。坚持把调整优化农业结构作为富民兴区的重要环节,大力实施“一村一品、一镇一业”发展战略,着力打造现代农业升级版。雪野镇以生态观光农业为核心,以“互联网+现代农业”为引领,加快推进富甲庄园、润百合庄园、酉坡生态园等观光农业项目;依托“雪野农家特产网”和胡多罗电商特色村,加快培育一批“生态姜”、“生态蜜”等特色农业产业项目。茶业口镇加快推进卧云铺景区、仙农园、万高发、华腾国际文博园等生态观光、休闲体验类项目,着力打造现代农业+乡村旅游的升级版。大王庄镇以“省道244-大宅-省道243”沿线为主干线,加快推进香山田园、香山生态茶叶综合体、焉家林生态园等现代农业龙头项目10个,打造现代农业示范基地20家。五是抓服务,促进企业做大做强。将“稳调促”和“摸排消”活动常态化,建立区镇联动机制,健全完善项目联审联批、区领导和部门包项目、现场调度办公等制度,着力解决资金、用工、用地、政策等问题。指导企业用好过桥资金、应急转贷资金、规范化公司制改制、挂牌上市等政策工具,多渠道缓解企业资金难问题,加快推进丰远电力企业规范化改制工作。搞好资本运作,加快推进鲁信集团合作开发长城文化小镇和长城村落项目和山东黄金集团合作建设旅游基础设施等项目,着力探索管网、水利等可经营性的基础设施PPP项目,拓展社会资本参与基础设施建设、文化民俗旅游的投融资渠道。
(三)坚持两区联创,提升建设水平。做好创建国家级旅游度假区和国家旅游休闲区“两区联创”工作,通过创建,统筹旅游、规划、基础设施、品牌宣传等工作,全面提升区域开发建设水平。印发工作方案、工作步骤、工作重点和工作要求,各级各部门按照职责分工,抓好任务落实,争取用2—3年的时间,在两个国家级园区创建上实现突破。一是突出规划完善提升。按照全域旅游化的发展理念,在《雪野旅游度假区旅游发展总体规划》通过省旅游局专家评审的基础上,编制《雪野国家旅游休闲示范区总体规划》,把该规划作为多规合一的顶层设计,用规划来统领旅游区产业布局、旅游开发、交通设施、环境提升,统筹一二三产业融合发展,实现以旅游为主导的“多规合一”和“一张图管理”。二是突出旅游产品体系构建。以水、陆、空立体化运动休闲产品为主打品牌,提升休闲度假产品的规模化、体系化、精细化水平。水上方面,重点推进雪野渔乐园、雪野文昌垂钓中心等项目,做好2016年中国雪野湖钓鱼大赛等活动的承办工作;山地方面,重点推进乐嬉谷、卧云铺景区、华腾国际文博园等项目,做好环雪野湖马拉松赛、自行车等活动;航空方面,航空科技体育公园年内创建为4A级景区,加快推进大鼎山滑翔伞基地等项目,聚集一批滑翔伞等通航俱乐部,做好全民健身运动山东青少年航模比赛等活动筹办工作。三是突出乡村旅游提档升级。围绕生态观光、休闲体验、森林养生、最美山村等品牌,以王老片区、“一线五村”片区、香山片区、竹园子片区为重点,建设一批乡村旅游特色村,2017年底省级旅游特色村达到10个以上,新增星级餐馆20家、星级农家乐60家、省级精品采摘园3处。同时,采取规划扶贫、培训扶贫、智力扶贫、产业扶贫等方式,2016年完成8个省级贫困村、64户、116口人的旅游脱贫任务。四是突出旅游环境不断改善。重点做好雪野湖流域水生态文明暨河湖水系连通规划的实施,该规划已确定53项工程,总投资35.8亿元,列入“十三五”规划项目18项,总投资28.2亿元。以雪野湖景区、香山景区和卧云铺景区为重点,按照全域旅游发展理念,全面完成导示系统全域覆盖,建设步游道、自行车道、驿站、自行车安置点等慢行系统,对游客集散中心、停车场、旅游厕所等服务设施进行统一规划和改造,计划年内新建旅游停车场10处,改造和新建旅游厕所91处,完善提升旅游道路80公里,全面提升旅游服务功能。五是突出智慧旅游快速发展。智慧旅游是推进旅游业转型升级的重要助推器。在雪野旅游区官方网站设立了旅游专栏,建立了雪野旅游微信公众号,正在建立雪野旅游官方网站和雪野旅游微信公众平台,争取通过2-3年的努力,实现“一部手机”畅游雪野、“一个平台”服务游客的目标,全面提高全区的智慧旅游水平。六是突出生态红线划定。将华山国家森林公园、九龙大峡谷房干省级地质公园、旅游区部门公益林等区域合理进行生态红线划定,做好雪野旅游区生态环境保护工作。
(四)推动镇域发展,加快统筹步伐。坚持统筹发展,强力推进农村新型社区建设,按照有利于发展生产、有利于改善群众生活、有利于促进资源集约利用的原则,编制农村新型社区建设规划,形成基础功能齐全,空间布局合理的农村新型社区体系。一是强化规划引领。根据雪野镇、茶业口镇、大王庄镇实际情况,做好各镇规划编制工作,大力发展雪野北部民俗生态旅游板块、茶业口镇乡村休闲旅游板块、大王庄山地风景旅游板块,健全雪野旅游区规划体系。二是抓好经济建设。始终坚持发展作为第一要务,切实增强发展意识,突出项目建设引领,严格落实“月调度、季观摩”等制度,确保新开工项目达到31个、过亿元项目达到12个、竣工投产项目达到20个;突出招商引资支撑,严格落实全员负责制、招商引资保证金等制度,修订完善“飞地经济”政策,确保年内新引进过亿元大项目15个以上,总部经济实现地方财政收入1800万元以上。三是抓好新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心,雪野镇要抓紧研究启动北岸新镇社区、邢家峪社区搬迁安置工作。茶业口镇、大王庄镇要按照全区发展部署,优化调整城镇建设规划,妥善解决遗留问题,积极推进特色小城镇和旅游特色村建设。加大农村基础设施建设力度,完成28个镇村建设项目,完成33个重点村环境综合治理,完成6375户农村改厕工程和235户危房改造工程,投资665万元实施城乡环卫一体化,不断提升城镇建设水平。
(五)强化改革创新,增强发展活力。改革是加快转变经济发展方式的强大动力。坚持社会主义市场经济的改革方向,着力提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性,积极稳妥地推进重要领域和关键环节的改革,加快构建充满活力、富有效率、更加公平、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是加快政府职能转变,加快建设服务型政府。全面推进依法行政,健全科学决策、民主决策、依法决策机制,健全行政执法体制和程序,不断提高政府依法行政能力和水平。全力构建便民服务网络,实行首问负责、全程代理、全程陪办等服务制度,构建区镇村便民服务网络体系,为办事群众提供全方位的优质服务,树立良好的政府窗口形象。积极推进电子政务建设,实现行政运行机制和政府管理方式规范有序、公开透明。二是构建多元化投资机制。培育发展规范的投资中介机构,加强投融资平台建设,建立健全投资调控和监管体系。合理确定政府投资职能,规范政府投资行为,提高政府投资效益。建立完善PPP项目库,明确项目分类,完善制度设计,坚持公开透明,吸引社会资本参与。2016年重点抓好研发中心、生态湿地等项目建设。加大对上争取力度,对航空小镇、齐长城文化小镇、卧云铺景区等重点项目,抓紧完善前期手续,主动对接申报,争取挤进国家和省“盘子”。做大做强雪野建设集团,快速推进蓝湾欢乐岛、雪野渔乐园等旅游项目;组建雪野建设集团旅游发展有限公司,整合全区现有资源,打包推介,争取在融资方面实现突破。三是加大人才引进力度。全力推进人才强区战略,进一步制订完善高层次人才引进政策,大力实施“5158”产业人才聚集工程,不断优化人才创新创业环境,年内计划在引进国家创新人才、泰山产业领军人才上实现新的突破。四是推动林场改革。雪野旅游区辖华山林场、马鞍山林场,推进国有林场改革工作尤为重要。对国有林场改革工作,中央明确了“围绕一个导向,守住两条底线,建立三大体制”的总体要求。按照中央和上级文件要求,雪野旅游区将围绕发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全的导向,把保护和培育好森林资源防治首要位置,采取“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式,积极发展香菇、黑山羊等林下种养殖,大力发展林下经济,实现森林资源持续增长、林区民生持续改善。
(六)突出民生福祉,提升发展水平。一是加强精准扶贫。继续狠抓精准扶贫工作,通过建立“六个一”制度,强化扶贫开发工作基础,有针对性地进行引导宣传,做好基础数据、分类、目标、基础台账等方面的具体工作,科学制订结对帮扶方案、脱贫计划。根据扶贫部门提供的最新建档立卡贫困户总数,以镇为单位组织开展摸底核实,对已经脱贫的,进行必要的调整;对残疾人、无劳动能力的贫困人口纳入社会保障体系进行救济;大力统筹专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,实施特色种养、生态旅游、农村电商、光伏发电等扶贫项目,推动贫困村、贫困户尽快脱贫致富,倡导加强与政府、社会各方的联系,动员区内各方面力量参与到扶贫工作中来,2015年已实现10764人脱贫,年内计划实现160个村、2990人脱贫。二是提升民生基础设施建设。坚持教育优先发展战略,重点完成雪野中心中学、汪洋学校、雪野中心小学、大王庄中心小学、邢家峪小学等设施配套。扎实推进公共服务体系建设,统筹城乡医保、养老、低保、困难救助等制度,构建更加公平更加健全完善的社会保障网络,不断提高全区广大群众的幸福指数。三是做好社会稳定工作。加强信访规范化建设,健全矛盾纠纷调处机制,防范各种群体性事件,真正把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态;健全监管机制,开展专项治理,严抓食品药品安全,切实保障群众“舌尖上的安全”;扎实推进“平安雪野”建设,深入开展“严打整治”专项行动,突出抓好安全生产、森林防火、抗旱防汛等工作,确保社会大局持续和谐稳定。

附件:雪野旅游区2016年和“十三五”时期经济社会发展计划主要指标
 

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统