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关于印发《2016年全区冬春火灾防控工作实施方案》的通知
发布日期:2017-03-09  点击量:

 


莱雪管发〔2016〕28号

关于印发《2016年全区冬春火灾防控
工作实施方案》的通知

各镇,管委会各部门,各企事业单位:
为切实加强今冬明春火灾防控工作,打牢社会面火灾防控基础,坚决预防和遏制各类火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,经区管委会同意,现将《2016年全区冬春火灾防控工作实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                   莱芜市雪野旅游区管理委员会
                            2016年11月14日

2016年全区冬春火灾防控工作实施方案

为贯彻落实全市创新社会消防安全管理暨冬春火灾防控部署会议精神,切实加强冬春火灾防控工作,经区管委会同意,决定自即日起至2017年3月31日,在全区范围集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:
一、工作目标
在区管委会统一领导下,动员社会各方面力量,坚持目标导向与问题导向相结合、现实斗争与基础工作相结合、创新社会消防管理与抓好阶段性工作相结合,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力实现消防工作机制有效运行、火灾防控能力实际提升、火灾形势保持基本平稳的目标。
二、工作任务
(一)狠抓火灾防控现实斗争
1、全面深化消防安全“三项重点”专项治理活动。在巩固前期治理成果的基础上,深入开展社会单位、居民小区电气线路、安全疏散、培训演练“三项重点”专项治理,严格电气线路防火措施,保障疏散通道、安全出口畅通,规范消防安全培训、演练。在电气线路治理中,各镇要组织各村(社区)集中改造农村、老旧小区电气线路,更换老化损坏的电气线路,火灾高危单位必须设置漏电火灾报警系统,鼓励其他有条件的单位安装电气火灾监控系统;电力部门牵头,公安、住建、市场监管、安监、人社等部门配合,组织开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,严厉查处违章违规行为。
2、组织开展液化石油气钢瓶使用专项整治行动。近期我市连续发生多起瓶装液化石油气火灾事故,本着坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,决定对使用瓶装液化石油气等燃气的餐饮场所进行专项整治,主要检查燃气使用单位是否落实主体责任、液化气瓶是否定期质量检验、燃气供气方式等是否符合相关技术要求等。(具体见实施方案)
3、开展“创建消防安全社区”活动。广泛动员部署单位、社区、村(居)民委员会及业主积极开展“创建消防安全社区”活动,切实解决冬春季节火灾高发、“小火亡人”问题。各镇及各村(社区)要对照创建要求(见附件1),制定切实可行的创建活动实施方案。
4、深化消防控制室标准化建设。在前期工作基础上,全面强化消防控制室管理,指导单位进一步提升应急处置能力,达到值班人员素质有效提高、建筑消防设施管理规范有序、单位应急处置迅速高效的目的,解决“大单位起大火”的问题。充分发挥消防设施维保机构作用,用好维保报告书,倡导在重大活动、重大节日期间提供贴身服务,帮助单位发现问题并指导做好整改工作。
5、全面深化“九小场所”消防安全专项治理。充分发挥公安派出所、网格员等基层力量作用,对网格内的“九小场所”开展全面排查,督促小单位、小场所进一步巩固消防安全标准化建设成果,按照山东省地方标准《九小场所消防安全标准化建设》(DB37/T 2464-2014)的规定,不断规范自身消防安全管理行为,做到责任落实、制度完善、设施完备、培训到位、管理有序,解决“小场所小火亡人”的问题。
6、全力整治重大火灾隐患。冬防期间新排查发现的重大火灾隐患,管委会将挂牌督办,逐一明确整改责任、整改方案、时限、资金和防范措施,并通过集中约谈、媒体曝光、行业抄告、技术帮扶和纳入诚信体系等措施,坚决督促整改,彻底消除隐患。对久拖不改的重大火灾隐患,报省、市主流媒体予以公布曝光。
7、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国、省、市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作,确保活动、节日期间安定祥和。重大活动和重要节日期间,区管委会、各镇要组织有关部门联合开展消防安全检查,督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保节日消防安全。
8、做实做强社会单位微型消防站。继续推动重点单位、社区建立微型消防站,在《山东省微型消防站建设标准(试行)》基础上达到建强标准(见附件2),完善执勤机制,深化区域联防,做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,保证落实“救早、救小、3分钟到场扑救初起火灾”的要求。2016 年底前,全部重点单位、社区建成微型消防站;2017 年3月底前,消防重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
(二)强化灭火救援
1、建立联勤联训机制。将企业单位、村(社区)、居民小区微型消防站纳入消防调度指挥体系,明确消防指挥中心、消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法,分批次进行集中培训,建立执勤训练制度和区域联防机制,加强执勤训练指导,规范应急处置程序,开展联合实战演练,提高其初期火灾扑救能力。在接处警的同时,就近调动微型消防站先期处置,确保“灭早、灭小”。
 2、加强熟悉演练和水源排查。组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉,修订灭火救援预案,消防大(中)队每周至少安排2天组织进行情况熟悉和实战演练。年内,对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑至少进行1次实地熟悉,分级组织开展实战演练。对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行1次全面摸底排查,做到底数清、情况明。城管、水利等部门要及时维护保养,落实防冻保暖措施,确保完整好用。
3、加强高层建筑和城市综合体专项灭火救援能力建设。采取“防消联勤”、“联勤联动”等形式,深入辖区一类高层住宅建筑和所有高层公共建筑进行全面调查熟悉,逐一摸清情况,采取强力措施消除火灾隐患,建立完善基础台帐资料。结合辖区执勤实力,按照具备扑救辖区最高建筑火灾能力要求,科学评估区域灭火救援能力,加强专业装备配备,组织公安、医疗、供水、供电、通信等社会联动单位开展实战演练,提高灭火救援能力。
(三)夯实消防安全基层基础
1、坚持齐抓共管,健全完善消防安全责任落实机制。消防安全委员会要定期分析研判消防安全形势,研究、部署、协调解决消防工作难题。各行业部门制定或完善行业单位消防安全管理标准,深化消防“安全标准化、监管流程化、岗位责任化、基础信息化”建设,构建人人有责、人人负责的消防安全责任链条。
2、依托综治管理服务平台,做强做实基层网络组织。学习借鉴烟台、济宁等地工作经验,将消防管理融入社会综治管理服务这个“大平台”。充分借助现有基层工作平台或移动终端APP,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。进一步加强基层消防末端管理,在街道建立完善的消防安全组织,延展消防安全管理的覆盖面。2017年3月底前,各镇消防安全网格实现规范化管理。
3、坚持规划引领,加强消防基础建设。认真落实《山东省“十三五”消防事业发展规划》,将消防安全纳入经济社会发展总体规划和政府目标责任、社会管理综合治理,细化落实责任清单,并尽快出台符合我区实际的发展规划。2016 年底前,全区消防规划完成修订,各镇完成城乡消防规划(消防专篇)制、修订。尽快完成市政消防火栓、各镇专职(志愿)消防队等年度建设任务,常住人口超千人的村庄建成志愿消防队。
4、借助政府购买公共服务,开创消防工作新局面。将公共消防设施和装备建设等纳入政府购买公共服务范围,并扩展到火灾风险评估、专家查隐患、消防宣传教育等领域。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016 年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%以上。
5、强化技防物防措施,加快推进智慧消防建设。认真贯彻全市创新社会消防安全管理暨冬春火灾防控部署会议精神,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,建立社会消防安全管理平台;加快“智慧消防”建设,推动实现作战指挥扁平化和灭火救援高效化。积极运用物联网技术大力推广应用城市消防远程监控系统,2017年3月底前全部火灾高危单位接入系统。加大简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等技防措施的推广力度。大力推行互联网+消防执法,最大限度公开执法依据、执法进度、执法结果,提升执法公信力和群众满意度。
(四)加强消防宣传培训
1、开展社会化宣传。全面落实消防宣传“七进”工作,部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动,评比表彰一批“社区消防宣传大使”;广泛宣传“119”消防奖获奖集体、个人以及“社区消防宣传大使”等消防公益先进集体事迹;针对冬春季节火灾特点,在人员密集场所继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;大力开展消防站和消防科普教育基地开放活动,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作。
2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体,做强消防宣传专栏、专版、专题,每周推出火灾警示教育、火灾形势分析、消防安全提示等主题宣传内容;针对季节火灾特点,利用电视、广播和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,每天播放消防公益广告;大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的原创作品,开展“双微十佳”作品评选活动,印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3、抓好重要节点宣传。联合管委会相关部门部署开展“119”消防宣传月活动,组织协调媒体充分配合,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员、消防志愿者等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4、深入开展消防安全大培训活动。组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训,开展消防监督检查“实地操”训练,累计培训时间不少于3天。组织消防安全宣讲团,深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人和社区消防宣传大使消防安全培训工作,力争在2017年2月底前培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人”。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2016年11月18日前)。各镇要制定具体实施方案,召开专门会议动员部署。相关行业主管部门做好本行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。各镇和相关行业主管部门按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。管委会冬春火灾防控工作领导小组办公室定期调度通报各镇、部门工作情况,分析存在问题,推动工作落实。
(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各镇要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。活动结束后管委会将对任务指标完成情况进行考核验收。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区管委会成立分管领导任组长,区消防安全委员会成员单位有关负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组。办公室设在区消防大队,负责组织协调、督导考评、信息调度等工作。各镇及相关行业部门要建立组织机构,制定工作方案,明确职责任务并落实到人,广泛宣传,层层动员,加强调度指挥,统筹推进。
(二)注重工作实效。各单位要以遏制火灾高发、“小火亡人”、“防大火、灭大火”为目标,按照本方案要求,有针对性地开展专项治理。要充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,依法采取关停措施。依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生亡人火灾的,一律依法追究刑事责任。
(三)强化奖惩问责。各镇、各部门要制定考评奖惩措施,量化工作目标,按照“四不两直”的要求,认真开展明查暗访,及时督改问题,堵塞漏洞,确保各项工作要求落地见效。对在工作中取得显著效果的单位和个人,在政策允许的条件下,研究给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究相关责任。。


 

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