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关于印发《莱芜市雪野旅游区安全生产行政责任制规定》的通知
发布日期:2017-05-16  点击量:

 

莱雪管办发﹝2017﹞16 号

 

关于印发《莱芜市雪野旅游区安全生产行政责任制规定》的通知

 

各镇、区直各部门:

现将《莱芜市雪野旅游区安全生产行政责任制规定》印发给你们,请按照各自职责,认真抓好贯彻落实。

 

莱芜市雪野旅游区管委会办公室

                                           2017年5月4日

 

莱芜市雪野旅游区安全生产行政责任制规定

 

第一章 总 则

第一条 为了明确管委会有关部门、单位的安全生产工作职责,健全安全生产行政责任制,加强安全生产监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》、《莱芜市安全生产行政责任制规定》等有关法律、法规,结合雪野旅游区实际,制定本规定。

第二条 管委会以及有关部门、单位(以下简称有关部门)落实安全生产行政责任制,应当坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。

第三条 安全生产监督管理体制,坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。

第四条 安全生产工作实行“一岗双责”制度。管委会、各镇和各级有关部门的主要负责人是本区域和本行业、领域安全生产的第一责任人,对安全生产工作承担全面领导责任;分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

第二章 政府职责

第五条 管委会、各镇负责本区域安全生产工作,履行下列职责:

(一)认真履行政府安全监管职责,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系;

(二)实施“网格化”、“实名制”监管,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,实现区、镇、行政村监管责任“三级五覆盖”;

(三)实施安全发展战略,根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施;

(四)研究制定安全生产制度措施,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题;

(五)健全安全生产监督管理体系,加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设;

(六)健全安全生产隐患排查治理体系,组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治,打击安全生产违法行为;

(七)健全生产安全事故应急救援和调查处理体系,制定事故应急预案并定期组织演练,组织或者委托有关部门进行事故调查处理;

(八)加大安全生产资金投入,落实政府安全生产专项资金制度,按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴;

(九)开展全民公共安全宣传教育,加强政府领导和安监人员培训,严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核,提升公众和企业人员安全意识和安全技能;

(十)法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 管委会设立安全生产委员会(以下简称安委会),作为雪野旅游区安全生产议事协调机构,在管委会领导下开展下列工作:

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级安全生产工作部署;

(二)研究部署、指导协调全区安全生产工作,提出有关安全生产的制度、措施建议;

(三)组织分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题;

(四)组织、指导年度安全生产考核工作,并向管委会提出奖惩建议;

(五)督促检查各有关部门安全生产工作落实情况,组织开展安全生产检查和专项整治,对重大事故隐患挂牌督办;

(六)根据管委会安排,向各有关部门、单位发出警示通报,对有关人员进行约谈;

(七)承办管委会交办的其他事项。

安委会下设办公室,为安委会的办事机构,设在区安监局,负责安委会日常工作。

第七条 各镇、各村(社区)应当明确负责安全生产工作的机构和人员,对本区域内安全生产工作进行监督检查,协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第三章 部门职责

第八条 各级负有安全生产监督管理职责的部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,履行下列职责:

(一)制定安全生产政策和规划,加强安全生产宣传,督促生产经营单位落实安全生产标准化工作;

(二)依法实施涉及安全生产的行政许可,并对许可事项进行事中事后监管;

(三)依法开展涉及安全生产的行政执法工作,对生产经营单位进行监督检查,督促整改事故隐患,查处安全生产违法行为;

(四)制定事故应急预案,参与或者组织事故应急救援和事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查;

(五)受理安全生产举报投诉,进行事故统计;

(六)负责本单位及其所属单位的安全生产管理;

(七)国家和省、市、区规定的其他职责。

第九条 各级负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理,按照下列规定执行:

(一)管委会有关部门负责中央企业四级及以下单位、省管企业三级及以下单位、市管企业二级单位、市属企业(市管企业除外)和区管企业的安全生产监督管理工作。

(二)各镇人民政府有关部门负责镇管企业及以下单位、镇属企业和其他企业、单位的安全生产监督管理工作。

国家对有关行业、领域的安全生产监督管理另有规定的,适用其规定。

第十条 区安监局对辖区内的安全生产工作进行综合监督管理,履行下列职责:

(一)指导协调、监督检查各镇和各有关部门的安全生产监督管理工作;

(二)履行区安委会办公室职责,组织、协调、指导有关行业领域和部门单位开展安全检查、隐患排查和专项整治,及时查改各类事故隐患和存在问题;对安全生产非法违法行为依法予以打击查处,提高“打非治违”水平;

(三)分析和预测安全生产形势,协调解决安全生产中的重大问题;

(四)发布安全生产信息,综合管理生产安全事故调度统计工作;

(五)对非煤矿山单位、危险化学品生产经营和储存单位、烟花爆竹批发经营单位进行安全生产监督管理;

(六)对建材、轻工、机械、商贸等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查;

(七)对生产经营单位(煤矿除外)的职业卫生工作进行监督检查;

(八)负责对职业病诊断、鉴定工作进行监督管理。

(九)对建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督检查;

(十)组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。

第十一条 区经发局履行下列安全生产工作职责:

(一)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;

(二)将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容;

(三)参与对不符合工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理的矿山、化工等企业关闭及落实情况的监督指导;

(四)将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施;

(五)组织、指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究,对安全生产领域重大科学技术研究成果进行奖励;

(六)负责工业安全生产综合管理;

(七)负责民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理;

(八)负责督促指导中小企业、乡镇企业的安全生产工作。

第十二条 区招商局承担下列安全生产工作职责:

(一)指导、监督商贸流通行业的安全生产工作;

(二)指导、监督拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业的安全生产工作。

第十三条 区社会事务局承担下列安全生产工作职责:

(一)将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容,指导律师、公证、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务;

(二)负责教育行业的安全监督管理;

(三)指导、监督各类学校(含幼儿园)及其教学、科研、实验机构的安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案;

(四)将安全教育纳入义务教育学校教学内容,指导各类学校开展安全教育活动;

(五)负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理;

(六)依法负责校车安全管理工作;

(七)负责农业安全生产监督管理,指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范工作;

(八)负责畜牧、畜禽屠宰的安全生产监督管理,对兽药和饲料生产、经营、使用进行监督检查;

(九)负责农业机械安全监督管理,对农业机械使用进行监督检查;

(十)负责生产安全事故医疗卫生救援工作。

第十四条 雪野水库管理处工程科、灌溉科、保卫科承担下列安全生产工作职责:

(一)负责水利行业安全生产监督管理,组织、指导、监督防汛抗旱工作的安全管理;

(二)负责农村饮水安全、水利工程建设等安全生产工作;

(三)对水利工程项目安全设施进行监督管理,监督水利水电建设项目安全评价工作;

(四)对水利水电施工企业安全生产进行监督管理。

第十五条 水产研究所承担下列安全生产工作职责:

(一)负责渔业生产秩序和渔业安全监督管理;

(二)配合市水利与渔业局协调省海洋与渔业执法总队黄岛中队对渔船及设备定期检测;

(三)负责对渔船作业人员培训情况进行监督管理。

第十六条 区林业局承担下列安全生产工作职责:

(一)负责林业安全生产监督管理;

(二)承担、协调、指导和监督森林防火工作,承担森林防火与有害生物防控指挥部的日常工作;

(三)指导、监督职责范围内林区、林场、森林公园和其他涉林生产经营单位的安全生产工作及林产品加工生产经营单位的安全生产工作。

第十七条 区旅游局承担下列安全生产工作职责:

(一)负责辖区内A级景区、星级饭店、餐馆、农家乐旅游安全的综合协调和监督管理,配合相关部门指导旅游突发事件应急救援工作;

(二)负责文化娱乐场所、公共文化设施等领域安全生产工作;

(三)对文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位等公共文化娱乐场所进行安全监督管理;

(四)协助有关部门对文化娱乐等公众聚集场所的消防安全进行监督管理;

(五)对旅行社安全生产进行监督管理;

(六)指导旅游安全培训工作。

第十八条 区党群部履行下列安全生产工作职责:

(一)组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督;

(二)对安全生产领域先进集体和个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰;

(三)指导农民工安全培训教育,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益;

(四)指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。

第十九条 雪野交警大队履行下列安全生产工作职责:

(一)负责道路交通安全管理;

(二)依法履行校车安全管理职责。

第二十条 区建设环保局履行下列安全生产工作职责:

(一)负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通信专业建设工程除外);

(二)负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建筑监理等建筑业安全生产监督管理;

(三)对房屋建筑和基础设施工程用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆使用进行监督管理;

(四)指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作;

(五)协调海事部门对水上交通进行安全监督管理;

(六)负责职责范围内公路工程的安全生产监督管理;

(七)负责职责范围内公路安全设施建设,组织监督公路危桥、危险路段、事故多发路段安全隐患治理;

(八)协助相关部门对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山、尾矿库关闭工作进行指导、监督;

(九)协助相关部门对废弃危险化学品收集、贮存、处置工作进行监督管理;

(十)组织、指导、协调生产安全事故次生环境事件的污染处置和应急监测;

(十一)对市政公用行业(含道路桥梁隧道、环境卫生、城市照明、供水、供热、排水及污水处理、园林绿化、风景名胜区)安全生产进行监督管理。

第二十一条 区综合执法局履行下列安全生产工作职责:

负责对城镇燃气违法行为依法进行行政处罚。

第二十二条  区市场监督管理局履行下列安全生产工作职责:

(一)对企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件、证件进行审查;

(二)规范各类商品交易市场经营秩序,依法对无照经营行为进行查处取缔;

(三)依法对特种设备安全、安全防护计量器具进行监督管理;

(四)对生产经营领域的烟花爆竹产品质量进行监督抽查;

(五)依法对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业产品质量进行监督。

第二十三条 区国土资源分局履行下列安全生产工作职责:

(一)负责矿业秩序整顿和资源整合工作,依法查处无证勘查开采矿产资源以及违法从事选(洗)矿的行为;

(二)负责矿山地质环境保护工作,督促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行恢复治理。

第二十四条 区消防大队履行下列安全生产工作职责:

(一)负责消防安全监督管理;

(二)负责调动辖区内消防站等消防资源完成灭火任务。

第二十五条 航筹办综合科履行下列安全生产工作职责:

(一)对航空设施、公共体育设施安全运行进行监督管理,配合有关部门对承建的体育场馆、设施建设工程进行安全管理;

(二)对承办的体育赛事和活动进行安全管理;

(三)监督指导高危险性体育项目的安全管理工作。

第二十六条  负有气象、地震、通信管理、邮政管理、监察、民政、食品药品监督管理、规划等职能职责的部门和单位依照有关法律、法规和规章的规定,履行安全生产工作职责。

第四章 监督与责任追究

第二十七条 管委会每季度至少召开一次安全生产工作会议,分析、部署本区域防范生产安全事故工作。会议决定事项作为安全生产有关检查、考核的依据。

第二十八条 管委会定期向市人民政府报告履行安全生产工作职责情况。

各有关部门应当定期向管委会报告履行安全生产监督管理职责情况,每年年底前提交安全生产工作报告。

第二十九条 管委会建立健全安全生产考核制度,完善考核指标体系,每年向各有关部门和各镇分解下达年度安全生产控制考核指标。

第三十条 本区域和本行业、领域发生重大事故或者连续发生较大事故的,管委会应向上一级人民政府作出检查,有关部门和各镇应向管委会作出检查。

第三十一条 各有关部门和各镇有下列情形之一的,由管委会给予警示通报,并对有关人员进行约谈:

(一)本区域和本行业、领域发生较大以上事故或者事故造成恶劣影响的;

(二)本区域和本行业、领域连续发生事故且影响重大的;

(三)本区域和本行业、领域事故发生起数和死亡人数超过年度安全生产控制考核指标的;

(四)不执行事故挂牌督办指令的;

(五)不落实事故责任追究的;

(六)法律、法规和规章规定的其他情形。

各有关部门单位有前款(一)、(二)、(三)项情形的,实行安全生产“一票否决”。

第三十二条 各有关部门单位和各镇未按照本规定履行安全生产工作职责,有下列情形之一的,由管委会给予通报,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行涉及安全生产的行政许可、行政执法职责,造成严重后果的;

(二)未依法履行重大事故隐患监督管理职责的;

(三)未有效组织或者参与事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

(四)对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;

(五)阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的;

(六)有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

第五章 附 则

第三十三条 负有安全生产监督管理职责的部门与市、区有关部门在机构设置上不一致的,由管委会或各镇确定其安全生产工作职责。

第三十四条 职能职责调整的部门和单位,按调整后的职能职责负责安全生产监督管理。

第三十五条 本规定自公布之日起施行。

 


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